文献综述
1.PPP项目
世界经济的发展要求各国不断投入资金支持基础设施建设,而财政资金不足是各国面临的主要难题。许多发展中国家将私营机构引入基础设施项目投资,充分发挥私营机构资本充裕以及项目管理经验丰富的优势。
PPP即Private Public Partnership,中文译为公私合作制或公私伙伴关系,自20世纪90年代由英国率先提出,得到广泛应用。公私合作制指政府部门(Public)与私营部门(Private)通过签订特许经营协议建立一种合作伙伴关系,共同提供公共服务以达到双赢目的。项目进行时,公共部门与私营部门根据协议,公平承担风险、分配利益。而这种伙伴关系形式灵活广泛,世界范围内已有多种PPP模式应用案例。广义范畴内的运作模式包括:建造-运营-移交(BOT)、民间主动融资(PFI)、建造-拥有-运营-移交(BOOT)、建造-移交(BT)、重构-运营-移交(ROT)、建造-拥有-运营(BOO)、设计-建造(DB)等多种形式。PPP广泛应用引起国内外学者极大研究兴趣,总结其主要文献包括:风险管理、关系管理以及财务评估三个方面。
2.财务风险
Zayed和Chang(2002)通过调查问卷形式收集数据识别BOT项目关键风险,包括财务风险、收益风险、市场风险、完工风险等。研究表明对项目成功运行影响最大的风险因素是项目公司的融资结构、相关法律、经济条件以及项目相关利益方的合作关系。
针对单个项目而言,项目运行阶段也存在风险。研究表明,利率波动风险在投资前期影响显著,外汇限制在运营阶段有较大影响。
在财务风险方面,Xenidis和Angelides(2005)将财务风险定义为对项目现金流产生影响从而影响项目可行性或盈利性的风险。Chiara和Carvin(2008)指出BOT项目财务风险一般采用蒙特卡洛模拟与折现现金流分析相结合的方法进行评估。作者提出方差模型以指导风险分析师对关键风险因素的主观评估过程。
一些国外学者分析了财务风险对项目的影响。Ng等(2010)分析指出在传统的评估方法中,输入变量往往是固定值会产生一定的缺陷。作者提出运用模拟方法,可以获得投资者关注的投资净现值和内部收益率的概率分布,可以更有效地帮助投资者做出投资决策。
关系管理侧重于研究促进双方关系的因素。Zhang(2004,2005)从国际实践的PPP案例中总结经验教训,提出促进参与方共赢的五项成功因素:优惠的投资环境、经济可行性、私营投资机构的技术水平、良好的融资结构以及通过合同条款约定的合理的风险分配措施。
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