文献综述
本课题的现状及发展趋势:
国外较少有政府发布的具有行业法定性质的定额,部分国家相关部门发布的工程定额,价格信息已经不是法定性的了,政府部门一般只调查和公布参考性的经济指标和数据,工程造价方面的工作主要由相关的行业协会和造价咨询人员负责。对于相同的道路桥梁项目,一般也不会发布完全不同的两套计价体系和计价定额。所以国外在这一课题研究方面没有相关的资料。
1.香港道路桥梁工程造价管理体系
香港公路造价管理涉及立法会财务委员会、高层资源分配会议、财经事务及库务局、,中央投标委员会、环境运输及工务局(以下简称工务局)、路政署等部门。香港的公路造价由工料测量师编制,工料测量师可能受雇于路政署等政府部门,也可能受雇于承包商。香港路政署的工料测量师参与了公路可行性研究、初步设计、详细设计、招投标、工程建设管理等过程造价管理工作,对公路造价管理起到重要作用。政府对外公开发布的工程造价信息往往采取价格指数的形式。
香港公路工程目前采用香港测量师学会根据英国皇家测量师学会编制的《英国建筑工程量计算规则》编译而成的《香港楼宇建筑工程标准计算方法》、香港测量师学会编制的《香港楼宇设备工程标准计算方法》(1993)、 建筑署编制的楼宇建筑标准计算方法(2001)和土木工程拓展署编制的土木工程标准计算方法[15] 。
香港多数公路工程项目由路政署内部人员(公务员)编制工程造价,为后期的造价控制减少麻烦。香港工料测量师对公路I程造价的估价是在充分利用工程信息数据库的基础上,结合相关的价格指数,再加上风险因素估计等,估算项目造价。数据库是动态变化的,能及时反映市场竞争条件下的工程造价水平。
2.日本道路桥梁工程造价管理体系
日本道路桥梁建设实行的是国土交通省、公路局、都道府县三级垂直管理体制。大臣官房的技术调查课负责监制《土木工程积算标准(公路篇)))等,大臣官房的营缮部对公路工程实行全过程的直接管理。
日本公路造价管理涉及国会、财务省、国土交通省、公路局、大臣官房、道路公团、建设物价调查会、经济调查会等部门。各个地方选举产生的国会议员代表各地向国土交通省提出项目建设议案,国土交通省据此编制投资估算提交国会;通过国会审批后,公路局下属的企画课组织编制项目分年度造价预算。企画课委托咨询公司编制设计文件,由政府公务员编制项目造价,咨询公司给政府提供的设计估价仅作为参考;项目分年度造价预算上报财务省,财务省上报国会,提请国会进行国家年度预算批复。日本财团法人建设物价调查会和经济调查会组织相关领域人员组成委员会编制步褂,负责国内劳动力价格、一般材料及特殊价格的调查及收集。每月向全社会公开发行人工、机械、材料等价格资料。日本没有专门的公路造价师,公路造价从业人员可能来自技术士或注册土木工程咨询经理等人员。
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