文献综述
1. 时代背景中央一号文件自2004至2022年，连续十九年聚焦三农问题。
前十多年侧重于关注乡村农业问题和经济发展，近几年来关注点转向发展乡村产业、生态、文化和社会治理。
十九大报告指出，实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略，必须要规划先行，强化乡村振兴战略的规划引领。
但乡村规划长期处于重视度不足和研究严重滞后态势，落地难现象已经成为乡村规划的代名词。
长期累积的诸多问题已严重影响到乡村振兴战略的实现和严重制约了乡村的物质与文化发展。
[1]2019年5月国务院发布《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出建立国土空间规划体系，对新时代背景下国土空间规划体系中的规划提出了新的要求，增强了乡镇级国土空间规划的统筹性和政策弹性，也给乡村规划的落实带来了不小的挑战。
在当前建立国土空间规划体系的关键时期、村庄规划肩负乡村地区国土管控与建设许可的使命。
与此同时、实施乡村振兴战略所带来的发展机遇与建设诉求，迫切需要乡村规划能够起到有效指导政策资源投放的作用。
2022年中央一号文件《中共中央、国务院关于做2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，强化现代农业基础支撑，坚决守住不发生规模性返贫底线，聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改进乡村治理，加大政策保障和体制机制创新力度，坚持和加强党对三农工作的全面领导。
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