文献综述
一、研究背景改革开放以来，我国城镇快速发展，城市化水平以年均近一个百分点的速率提高。
随着城镇化步伐的不断加快，城市无序蔓延现象日益严重，城市的肆意扩展不断挤占耕地空间，风景名胜保护区和历史文化保护空间也被不断压缩，城市发展对粮食安全、生态安全及文脉保护的负面影响已不容小视。
同时，城市的盲目扩展也导致城市内部发展水平不足、城镇化质量不高等问题。
在城市建设用地急速扩张的同时，城市内部的基础设施建设、基础服务远不能满足城市生活、生产的需要。
在这样的时代背景下，城市化进程的重点已从单纯的规模增加转向质量提升，如何正确处理城市存量用地，如何从高速增长、高效增长向精明增长合理过渡，成为规划界学者关注的重点。
二、发展历程我国城市更新自新中国成立发展至今，在政策制度建设、规划体系构建和实施机制完善等方面均取得了巨大的成效，推动了我国城市的产业升级转型、社会民生发展、空间品质提升和功能结构优化。
由于不同时期我国城市的发展目标、面临问题、更新动力及制度环境存在差异，城市更新中利益分配机制和实施路径不断演进和完善，在不同阶段相应发展出了不同的治理模式，呈现出不同的特征。
我国1949 年以来的城市更新演进历程划分为3 个阶段。
第一阶段为 1949 ～ 1989 年，采用政府主导下的一元治理城市更新模式。
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